一、政府投资项目工期进度必须全过程规范化管理

　　政府投资项目往往任务重时间紧，需要尽快实现投资效率和效益，对工程项目管理者而言，工期进度的压力巨大。

　　2007年以前我局内部职能划分一直采取分阶段部门负责制，即前期设计由规划部门负责完成后，转合同部门进行招投标，再转工程部门进行现场施工管理。在这样的体制下，由于缺少项目运作的总体统筹，往往前后容易脱节，工期进度压力全部落在了最后的施工环节。为了按期完成建设任务，个别工程的倒排工期进度计划甚至落实到了每一天。

　　在做完一个又一个“赶工活”后，我们开始思考，工期进度控制是否仅仅是施工阶段才需要的?工期进度节点控制的管理方式是否仅仅适用于施工阶段?

　　2008年，为进一步提高工程管理水平，规范工程管理行为，我局实行项目主任负责制，制定《工程管理督查巡查制度》等系列工程管理制度。落实了工程项目管理总体统筹负责人，有了制度的保障，项目管理全过程工期进度规范化管理具备了运作的可能。

　　二、节点控制是工期控制规范化管理的有力措施

　　1、节点控制定义

　　在项目进度控制过程中，对于整个项目计划的各个阶段中的重要的、对后续项目活动有重要影响的活动进行定义，并以此为节点进行进度控制。节点的详细程度根据工期的紧张程度而定，它是进度控制的重要手段，是保证项目按时完工的有效控制方法。

　　2、系统论是节点控制的理论基础

　　系统论理论认为，任何事物是都处在一个相互联系的统一体中，世界上每一事物的存在和发展变化，都和其它事物是联系的。所以我们要解决问题，认识事物，必须从整体上把握事物各方面的联系。

　　任何工程项目都是一个系统工程。要实现项目管理质量、进度、投资、安全四大控制目标，实现工程好又快建设目标，就必须系统地观察问题，解决问题，作全面的整体的计划和安排，减少系统失误;就必须强调项目的整体最优化，强调项目的总目标和总效果，而不是局部优化;就必须要求项目管理者将项目从构思到运行的全过程的各个阶段综合起来，进行项目全生命周期的目标管理，综合计划，综合控制。

　　3、工期进度节点控制应当扩展到项目管理全生命周期

　　在通常的概念里，工程项目的工期进度控制是从施工单位进场施工开始计算的。通常施工单位根据合同工期采用网络图或横道图编制进度计划表，监理、建设单位审核批准后做为工期进度控制的依据。

　　根据系统论观点，政府投资项目按期完工的关键因素并不仅仅在施工阶段，与前期规划设计、招投标、拆迁等阶段所占用时间有着密不可分的关系。因此，必须将工期进度节点控制从施工阶段扩展到项目全生命周期。

　　4、项目管理全过程节点控制的实施程序和措施

　　⑴确定工期控制节点

　　首先将工程项目全过程划分为立项及办理用地手续，方案设计，拆迁赔偿，初步设计，施工图设计，施工准备、招投标、合同和施工管理等七个阶段。

　　每个阶段再根据工作内容进一步细分节点：

　　①立项、用地手续阶段— a 立项批文

　　b 用地规划手续

　　②方案设计阶段—a 设计任务书

　　b 工程基础资料

　　c 方案设计

　　d 方案设计、优化审查

　　e 方案报建并取得方案设计审查意见书

　　③拆迁阶段—a 落实拆迁资金计划和办理拆迁许可等相关手续

　　b 签订拆迁补偿协议并现场实物拆除

　　④初步设计阶段—a 完成初步设计并取得初步设计审查意见书

　　b 完成投资概算申报

　　⑤施工图设计阶段—a 完成施工图设计

　　b 完成施工图审查并修改

　　c 取得建设工程规划许可证

　　⑥施工准备、招投标、合同阶段—a 施工条件完备性审查及协调

　　b 完成监理招标

　　c 标底编制及审核

　　d 完成施工招标

　　e 完成合同签订

　　f 办理施工许可证

　　⑦施工阶段—a 完成现场施工准备

　　b 主体工程完工

　　c 附属工程完工

　　d 竣工验收

　　e 实物工程量移交和工程档案移交

　　f 完成工程结算和决算

　　⑵合理确定每个节点的工作

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